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武漢市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展裝配式建筑的通知

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2017年04月17日

武漢市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展裝配式建筑的通知

武政規(guī)〔2017〕8號

　　各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

　　發(fā)展裝配式建筑是建造方式的重大變革，是推進(jìn)建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要舉措。為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》(中發(fā)〔2016〕6號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2016〕71號)、《省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的意見》(鄂政發(fā)〔2016〕7號)等文件精神，進(jìn)一步加快我市裝配式建筑發(fā)展，經(jīng)研究，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、發(fā)展目標(biāo)

　　(一)房屋建筑。到2017年底，新建裝配式建筑面積占當(dāng)年新建建筑面積的比例不低于10%;2018年—2020年，上述比例力爭逐年遞增10%，到2020年底，力爭新建裝配式建筑面積占當(dāng)年新建建筑面積的比例不低于40%。

　　下列范圍內(nèi)的房屋建筑(建筑面積在5000平方米以下的民用建筑以及建設(shè)項目的附屬設(shè)施除外)在土地供應(yīng)時應(yīng)當(dāng)明確按照裝配式方式進(jìn)行建造：

　　1.自2017年4月1日起，二環(huán)線以內(nèi)的民用建筑，二環(huán)線以外的重點功能區(qū)(含中法武漢生態(tài)示范城、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)花山生態(tài)新城、漢陽區(qū)四新會展商務(wù)區(qū)、青山區(qū)濱江商務(wù)區(qū)、洪山區(qū)楊春湖商務(wù)區(qū))的民用建筑，政府投資的公益性公共建筑，獨立成棟的保障性住房項目;

　　2.自2018年1月1日起，各中心城區(qū)，武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(不含漢南區(qū))、市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)、武漢化工區(qū)范圍內(nèi)的民用建筑;

　　3.自2019年1月1日起，新城區(qū)人民政府所在地、都市發(fā)展區(qū)、武漢盤龍城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、武漢陽邏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的民用建筑。

　　(二)市政基礎(chǔ)設(shè)施(含城市道路橋梁、綜合管廊等)。自2017年4月1日起，開展裝配式建設(shè)試點，并逐步完善相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);自2018年1月1日起，凡符合裝配式建造條件的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)按照裝配式建造標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

　　二、政策措施

　　(一)按照裝配式建造方式開發(fā)建設(shè)的項目，在符合國家政策規(guī)定的前提下，可分期繳納土地出讓金;在辦理規(guī)劃審批時，其外墻裝配式部分建筑面積(不超過規(guī)劃總建筑面積的3%)不計入成交地塊的容積率核算。(責(zé)任部門：市國土規(guī)劃局)

　　(二)按照裝配式建造方式開發(fā)建設(shè)的商品房項目，其預(yù)售資金監(jiān)管比例按照15%執(zhí)行;小高層及以上建筑結(jié)構(gòu)主體施工達(dá)到總層數(shù)三分之一以上，且已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期的，即可辦理預(yù)售許可證。(責(zé)任部門：市住房保障房管局)

　　(三)按照裝配式建造方式開發(fā)建設(shè)的項目，其新型墻體材料專項基金，可即征即退;符合新型墻體材料要求的技術(shù)研發(fā)項目，可按照相關(guān)規(guī)定從新型墻體材料專項基金中給予技術(shù)研發(fā)資金補助。水泥混凝土預(yù)制構(gòu)件視同新型墻體材料，可按照相關(guān)規(guī)定享受增值稅減免等優(yōu)惠政策;企業(yè)為開發(fā)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料、新工藝發(fā)生的研發(fā)費用，符合條件的除可以在稅前列支外，并享受加計扣除政策;有關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征增值稅，符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得可享受減免企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。(責(zé)任部門：市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財政局、市國稅局、市地稅局)

　　(四)按照裝配式方式建造的政府投資的公共建筑和獨立成棟的保障性住房，其因采用裝配式方式建造所增加的成本計入項目建設(shè)成本。(責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市財政局)。

　　(五)在土地出讓、項目招投標(biāo)等方面，優(yōu)先支持具有工程管理、設(shè)計、施工、生產(chǎn)、采購能力的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體和大型產(chǎn)業(yè)化集團。(責(zé)任部門：市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國土規(guī)劃局)

　　(六)對運輸超大、超寬的預(yù)制混凝土構(gòu)件、鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件、鋼筋加工制品等的運輸車輛，在物流運輸、交通暢通方面給予積極支持。(責(zé)任部門：市公安局交通管理局)

　　(七)對裝配式預(yù)制構(gòu)件、建筑部件生產(chǎn)基地及產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，市工業(yè)發(fā)展專項資金、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金給予優(yōu)先扶持。(責(zé)任部門：市經(jīng)濟和信息化委、市發(fā)展改革委)。

　　三、監(jiān)督管理

　　(一)發(fā)展改革部門對政府投資的建筑工程，在固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)增加裝配式建筑審查內(nèi)容，對不符合裝配式建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的建筑工程項目不予審查通過。

　　(二)住房保障房管部門在下達(dá)保障性安居工程年度計劃時，對獨立成棟的工程應(yīng)當(dāng)明確采用裝配式方式建造的建設(shè)要求。

　　(三)國土規(guī)劃部門在土地劃撥決定書或者土地出讓合同、建設(shè)用地規(guī)劃條件中，應(yīng)當(dāng)注明裝配式建筑預(yù)制率、裝配率和成品房要求;在核發(fā)《規(guī)劃(建筑)方案批準(zhǔn)意見書》時，應(yīng)當(dāng)就項目是否符合裝配式建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范征求建設(shè)主管部門意見;對不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的建筑工程，不得辦理項目規(guī)劃工程許可手續(xù)。

　　(四)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同建設(shè)主管部門加強對裝配式建筑部品、構(gòu)件產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督管理，督促裝配式建筑部品、構(gòu)件產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)建立和完善質(zhì)量保證體系，配合做好裝配式建筑部品、構(gòu)件產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與工程設(shè)計、施工建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的銜接工作。

　　(五)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)建筑信息模型(BIM)技術(shù)應(yīng)用，優(yōu)化裝配式建筑項目的質(zhì)量安全監(jiān)督，建立與裝配式建筑特點相適應(yīng)的驗收監(jiān)督制度，并按照規(guī)定制訂項目監(jiān)督計劃，明確監(jiān)督要點。施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不合格的，不得辦理施工許可證;裝配式建筑原則上應(yīng)當(dāng)采用工程總承包模式，按照技術(shù)復(fù)雜類工程項目開展招投標(biāo)。

　　四、工作要求

　　(一)市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究解決在本通知執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題，制定考核辦法，加強對各區(qū)(含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、化工區(qū)，下同)、各責(zé)任部門的監(jiān)督考核。各責(zé)任部門要加強工作協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真研究落實相關(guān)政策。

　　(二)各區(qū)人民政府(含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、化工區(qū)管委會)要加快發(fā)展裝配式建筑，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作措施，確保完成工作目標(biāo)。

　　(三)各區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)支持開發(fā)、設(shè)計、技術(shù)研發(fā)、施工、生產(chǎn)、物流企業(yè)組成建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體、大型產(chǎn)業(yè)化集團和龍頭企業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)開發(fā)、設(shè)計、施工、生產(chǎn)企業(yè)向建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化模式轉(zhuǎn)型升級。

　　各區(qū)、各責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本通知的規(guī)定，結(jié)合工作實際制定具體的實施方案并組織實施。對違反本通知規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的行為，各責(zé)任部門要按照各自職責(zé)依法依規(guī)予以查處。

　　本通知自2017年4月1日起施行，有效期為4年。

　　武漢市人民政府

　　2017年3月15日

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